1月19日，四川省剥离国有企业办社会职能解决历史遗留问题工作现场会在德阳举行。四川新闻网记者从会上获悉，截至2017年12月底，四川省供水、供电、供气、物业管理完成分离移交或签订移交正式框架协议分别为57.5万户、58.9万户、 31.7万户、34.4万户。总体来看，四川目标任务完成率达到86%，较好完成了国家下达的工作目标任务。企业办市政设施、社区管理职能分离移交，以及消防、教育、医疗机构分类改革有序推进，取得积极进展。

上午，各市（州）国资委、有关省属企业、部分中央在川企业主要负责人，省国资委有关处室负责人走进德阳，来到东方电机公司两个职工生活区，了解这里的“三供一业”和社区管理移交情况。

始建于1958年的东方电机长期以来以“功能齐全”的小社会著称，大中小幼学校、医院、宾馆、法庭、公安局等等一应俱全。这些社会职能在特定的历史时期为企业的创立、发展、壮大发挥了重大作用。然而，随着国民经济管理体系逐步由计划经济向市场经济转变，昔日为国有企业提供有力保障的“大而全”社会职能逐渐变成市场竞争力低下的历史包袱。

　　一组数据显示，东电移交前有6个住宅区、5个家属委员会，6517户居民、常住人口15200余人，辖区人口约20000人，生活区建筑面积53万余平方米，绿化面积15万余平方米。企业一直承担生活区供电、供水、供气和物业管理职能。由于历史原因，东电还向临近的400余户居民和10多个单位供应动能。

如此庞大的“三供一业”和社区管理规模无疑占用了企业大量资源，增加了企业成本，耗费了经营管理层大量的精力，进而制约着企业的发展。把这些社会职能移交出去就成为东电和它的职工家属们必须接受的选择。

“剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题是全面深化国资国企改革的重要内容，也是供给侧结构性改革的重大措施。”四川省国资委党委书记、主任徐进说。

2015年，四川省与国务院国资委签订“三供一业”移交协议，有了政策依据和标准，东电移交工作的路径开始清晰起来。他们在指导思想上把移交作为卸包袱，而不是甩包袱，设法让住户满意、参与移交的职工满意、地方政府满意和企业党政满意，提出把社会职能移交干成“安全工程、精品工程、民生工程、绿色工程和廉洁工程”的工作目标。

2009年8月19日，东电与德阳电业局签订《东电生活区供电系统改造协议》；2010年2月2日，与德阳市公用事业局签订《关闭东电生活区自备水源协议书》；2016年9月30日，与德阳市振兴国有资本运营有限公司签订《东电生活区片区供气职能分离移交协议》； 2017年4月1日，生活区6500余户住户的物业管理正式移交小区业委会；2017年5月，职工家属区5个家委会正式移交旌阳区政府，随后，退休、离岗职工党员组织关系也完成接转地方党组织。

2017年11月22日，以举行的生活区供气和供水职能移交签字仪式为标志，东方电机“三供一业”和社区管理移交工作全面顺利完成。移交后东电算了一笔账，为解决“三供一业”和社区管理移交问题，他们累计投入资金一亿三千多万元，移交地方政府和专业机构资产两千余万元，同时还支援地方政府社区管理人员25名，这是东电付出的，而获得的则是每年节约相关费用约5000万元，以及在未来市场博弈中轻装上阵的巨大竞争优势。

徐进表示，德阳、东方电气等单位在开展“三供一业”分离移交工作取得了显著成效，实现了多方共赢，积累了宝贵经验，发挥了示范引领作用，为在全省推进“三供一业”分离移交工作奠定了坚实基础。

资料显示，除了德阳外，泸州、宜宾两市市属企业“分离移交框架协议签署率达100%，自贡市市属企业供水、供电分离移交框架协议签署率达100%……截至2017年12月底，四川供水、供电、供气、物业管理完成分离移交或签订移交正式框架协议分别为57.5万户、58.9万户、 31.7万户、34.4万户。总体来看，四川目标任务完成率达到86%，较好完成了国家下达的工作目标任务。企业办市政设施、社区管理职能分离移交，以及消防、教育、医疗机构分类改革有序推进，取得积极进展。

按照部署，2018年底四川将基本完成企业“三供一业”的分离移交、企业办市政社区管理等职能分离移交、消防机构分类处理，企业办教育医疗机构分类改革工作；扎实推进国有企业退休人员社会化管理。