《意见》共提出了5点目标：

　　现代企业制度全面建立。国有企业法人治理结构规范有效，形成以产权为纽带的母子公司管理体制。长效激励约束机制更加完善，优胜劣汰、经营自主灵活、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善。

　　产权多元化和混合所有制取得新突破。国有企业股权结构进一步优化，积极利用资本市场，整体改制上市或核心业务上市的企业数量大幅提升。混合所有制经济形式基本覆盖具备条件的国有企业，形成一批市场竞争力强、运作效率高、经济效益好的混合所有制企业。

　　国有资本配置效率显著提高。国有经济布局结构不断优化，国有资本向全市主导产业和战略新兴产业的集聚度明显提高，市属国有企业对城市建设、公共服务、生态保护、民生改善的保障能力进一步增强，服务全市经济社会发展、推动哈尔滨振兴的引领和带动作用充分发挥。

　　以管资本为主的国有资产监管制度更加成熟。相关法规更加健全，监管手段和方式不断优化，监管的科学性、针对性、有效性进一步提高，经营性国有资产实现集中统一监管，国有资产保值增值责任全面落实。

　　企业党的建设全面加强。国有企业党组织在公司治理中的法定地位更加巩固，领导核心和政治核心作用充分发挥，反腐倡廉制度体系、工作体系更加完善。

　　《意见》表示，要分类分层推进混合所有制改革。抢抓国家在东北地区开展首批混合所有制改革试点机遇，积极引入外部战略投资者，使混合有对象、改革有目标。外部投资者既可以是战略投资者，也可以是财务投资者；既可以是外资，也可以是内资；既可以引进国有资本，也可以引进民营资本；既可以是同行业或者相近行业投资者，也可以是跨行业投资者。

　　《意见》指出，要引入非国有资本参与国有企业改革。鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换、债转股等多种形式，参与国有企业改制重组和企业经营管理。实行同股同权，切实维护各类股东合法权益。开展多类型政府和社会资本合作试点，逐步推广政府和社会资本合作模式。

　　《意见》强调，要加快推进国有企业上市步伐。将国有企业上市作为发展混合所有制经济的重要路径，着力培育企业符合上市要求的盈利模式和盈利能力，推进资源资产化、资产资本化、资本证券化进程，拓宽融资渠道，扩大直接融资规模。支持有条件的国有企业充分利用国内外多层次资本市场，在境内主板、中小板、创业板、新三板及境外资本市场上市挂牌。