| 改革评论 |
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| 世界银行为何看好中国的国企改革？ |
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新华社吉隆坡10月4日电，世界银行4日在马来西亚吉隆坡发布《东亚与太平洋地区经济半年报》，预测中国经济增速今年将达6.7%，明后两年分别放缓至6.4%和6.3%。而在今年4月份，世行预计中国经济今明两年将分别增长6.5%和6.3%。
这也是继国际货币基金组织后，又一主要国际机构上调中国今明两年经济增长预期。支撑世行上调中国经济增长预期的理由是，虽然中国经济由投资驱动转向内部消费驱动的再平衡过程将持续，经济增长可能在2018年到2019年放缓。但是，中国持续的国企改革可以改善经济发展预期。
把国企改革看成是改善经济发展预期的重要力量，可见，世行对中国的国企改革是非常看好的，也是非常看重的。那么，国企改革为什么会对经济发展预期产生有效的改善作用呢？国企改革到底对经济发展会带来怎样的影响呢？显然，这是一个非常重要而严肃的问题。
首先，中国的国企改革已进入“深水区”，需要解决的也都是些深层次矛盾和问题。因此，只要攻克一个堡垒、化解一个矛盾、解决一个问题，就能对经济发展产生非常重要的影响，就能促进经济更加健康有序的发展。譬如垄断问题，就涉及各个方面的利益，就需要从顶层设计开始，就需要打破利益集团设置的重重障碍。但是，一旦取得突破，其对经济发展、市场公平、平等竞争的作用是非常大的。所以，自十八届三中全会以来，对垄断行业的改革就一直积极地向前推进。不久前中国联通公布的混改方案，就是垄断行业改革迈出的重要步伐。
其二，国企改革的深入推进，将有效改善企业的负债结构。近一段时间以来，一些国际评级机构不顾实际地下调中国主权债务信用和部分企业、行业的信用等级，引起了中国官方和民间的密切关注。其中，国有企业债务也是这些信用评级机构大做文章的理由之一。殊不知，中国的国企债务，正在通过改革不断优化和改善，很多企业的资产负债率都出现了明显改变。而按照中国提出的国企改革目标，这些企业的资产负债率还将进一步改善和优化，负债规模进一步缩小，资产质量进一步提升。而国企资产负债结构的改善，毫无疑问会有效提升企业的市场竞争力和盈利能力，从而促进中国经济的结构改善和效益提升，使中国的经济转型步伐加快。上调中国经济增长率，自然可以从国企改革中找到答案，也可以从国企改革中提升发展信心。
再者，国企改革能够有效改善供给的质量，增加有效供给，提升供给效率。中国正在推动的供给侧结构性改革，是一次具有时代意义的重大决策。其中，国有企业改革是供给侧结构性改革的重中之重。原因就在于，供给侧出现的供给质量不高，很大程度上都源于国有企业的低水平重复建设和低端制造。如僵尸企业，就是供给侧供给质量不高的重要原因之一。很显然，国企改革能够较好地解决产能严重过剩、运行效率严重不高、企业负担十分沉重的问题，能够大大提升企业的供应效率。而一旦国有企业的供应效率提升了、供应水平提高了，市场的需求状况也能得到较大改善，对中国经济的可持续发展将产生非常重要的作用。从这个角度来分析，世行看好国企改革对中国经济增长预期的改善是有道理的。
最后，国企改革还能有效激发其他所有制企业的积极性，从而增强中国经济的凝聚力。中国经济发展已经到了多种经济成分并存、国有经济只能在关键领域发挥作用的阶段。也就是说，中国经济的发展离不开国有经济，但决不能只靠国有经济。相反，其他所有制经济应当成为中国经济的主力军。毫无疑问，国企改革可以更加注重引领性和引导性，可以更加注重关键领域和关键行业。即便是关键领域与行业，也不能排斥其他所有制资本的进入。那么，对其他所有制企业来说，就是一次机会。一旦这样的机会越来越多，其他所有制企业的积极性得到有效激发，其对经济发展的影响就会越来越大，中国经济的凝聚力也会越来越强。中国经济的凝聚力强了，发展的动力也就足了，看好中国经济，看好国企改革对中国经济发展的作用，也就很好理解。
总之，世行能够看好中国国企改革对经济增长的影响，对经济发展预期的改善作用，是具战略眼光的，也是对中国经济发展现状了解的体现。中国的国企改革，确实对经济发展的影响很大，对实现经济可持续发展的作用很强。也正因为如此，中国正在积极努力地推进国企改革，尤其是垄断行业的改革。 |
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| 专家顾问 |
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彭建国
国务院国资委研究中心副主任，国务院国资委中央企业智库联盟副理事长兼秘书长。 |
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郝东升
曾任某央企直属子公司常务副总兼总法律顾问等职务，第一批央企“三供一业”分离移交试 |
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袁敬华
中集研“厂办大集体改革专家小组”组长，北京产学联合企业管理中心主任。 |
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骆志生
国企改革实战专家，著名律师，亚洲最大律师事务所合伙人，北京产学联合企业管理中心首 |
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苏海南
权威劳资专家，中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长，历任劳动部（人社部）计划工 |
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