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改革评论 
“精简瘦身”推进 中国联通混改开啃硬骨头

混合所有制改革期间的中国联通,喊出了“瘦身健体”的口号,但显然不能仅仅是口号。

《中国经营报》记者获悉,中国联通于8月份下发《中国联通瘦身健体精简机构实施方案》(以下简称“实施方案”)后,中国联通系统内部部分分公司单位已经开始组建“员工退出”领导小组和“员工退出”工作小组。按照要求,这些小组应在11月初之前组建完成。

根据公开信息,临近11月时,中国联通总部部门由27个减少为20个,减少26%。总部人员编制由1787人减少为891人,减少50.14%。中国联通董事长王晓初也曾公开表示,“我们下定决心,减少机构,管理层配置也要更加合理和高效。”

对此,中国联通公关方面表示,相关工作没有进一步可以披露的信息。

关联混改

今年8月,联通集团通过下属A股上市公司发布了《中国联通关于混合所有制改革有关情况的专项公告》,宣布了混合所有制改革试点方案总体思路并且拟定了改革要点。

此后,中国联通逐渐加速内部管理工作,在8月底推出了实施方案。记者了解到,联通一些省级分公司根据自身的特点也推出了各自的员工退出方案。

随后,中国联通董事长王晓初表示,现在是一个难得的改革窗口,一个混改的机遇,一个业务走向好的方向的时期,我们下定决心,减少机构,管理层配置也要更加合理和高效。

同时,王晓初把机构精简的时间点定为10月末。根据媒体报道的公开信息显示,目前,中国联通总部部门由27个减少为20个,减少26%。总部人员编制由1787人减少为891人,减少50.14%,其中,净减编347人,生产分离549人。处室数量由238个减少为127个,减少46.64%,其中,净减少56个,生产分离55个。

《中国经营报》记者了解到,临近11月时,中国联通内部各分公司根据总部的瘦身要求,部分分公司以及下属单位,将需要组建“员工退出”领导小组和“员工退出”工作小组。这为迎接“社会资本”做好了铺垫。

中国联通111日晚公告宣布,拟非公开发行90.37亿股A股股份,发行价格6.83/股,募集资金净额615.46亿元。中国人寿、腾讯信达、百度鹏寰、京东三弘、阿里创投、苏宁云商、光启互联、淮海方舟、兴全基金9名认购对象已现金认购完成。新增股份限售期为36个月。

退出政策

瘦身和精简机构显然不只是中国联通总部的工作。随着工作的实施与推进,其范围也逐渐扩展到中国联通系统内部的各级公司和单位。知情人士向记者透露,一些联通的分公司已经制定好了员工退出管理办法和员工待岗管理办法。

与此同时,系统内部分公司单位的“员工退出”领导小组组长一般都由本公司单位的“一把手”担纲,而“员工退出”工作小组组长通常来自于人力资源部门,组成部门包括纪检、党群、工会等部门,其主要职能为制定和执行相关政策。

此外,本报记者经多方采访证实获知,在机构精简过程中,包括因机构调整、部门职责或者编制变化等原因无工作岗位、又不接受安排,或者公司根据生产经营情况调整员工工作岗位本人不服从安排的,都被列入到员工退出类别中。

不过,员工退出岗位,并不意味着将离职。按照规定,员工可以进入到待岗期。此间,企业将有相应调整。

在此之前,中国联通亦有人事更迭发生。山东联通总经理赵玉军已去职,并已经离开中国联通。《中国经营报》记者向赵玉军本人求证此消息,赵玉军向记者表示,确实已经离开中国联通,但他解释,此事是个人职业规划选择,与混改无关。

此外,在中国联通担任云数据有限公司总经理的焦刚,业已去职。而大数据业务恰恰是中国联通混改之后,将要重点发展的业务方向。焦刚在离职时表示,中国联通正处在一个奋发有为、复兴崛起的新时代。

总体稳定

三大电信运营商中,中国联通的表现一直欠佳,中国联通公开披露的2016年年度业绩信息显示,其营业收入为人民币2742.0亿元, 同比下降1.0%,其中服务收入实现止跌回稳,达到人民币2409.8亿元,同比增长2.4%。实现净利润人民币6.3亿元,降幅94.1%

因此,通过新资本的引入,盘整、激活中国联通的优势资源,重新建立在市场中的竞争优势,对中国联通而言已经到了时不我待的程度。

2017年8月,中国联通宣布进行混改,并在混改过程中表现出了高效率。中国联通董事长王晓初曾经表示,瘦身健体应该明年初可以看到效果,明年营销和折旧费用会下降,但人工费用会上升,网运费用最后还要看铁塔租费,现在较难确定,总体成本明年将比今年有很大的下降。

自身精简机构的同时,混合所有制引入的资金迅速到位。

根据公开披露的信息,中国联通募集资金净额615.46亿元。此前,联通集团持有中国联通62.74%股份,发行后,联通集团持股比例降低为43.98%,中国人寿持股10.55%,腾讯信达持股5.33%,百度鹏寰持股3.39%,京东三弘持股2.42%,阿里创投持股2.09%,苏宁云商持股1.94%,光启互联持股1.94%,淮海方舟持股1.94%,中央汇金持股0.95%

“联通混改一下子就遇到了硬骨头。” 中国企业改革与发展研究会副会长李锦说,“混合所有制是靠资本说话,以后会有一系列的改革。不是一个点,同时牵扯到多点,是立体的改革。不仅仅是公司治理,还有市场化经营,队伍也要像市场化一样建立。”

对于目前的状况,李锦建议,“联通的动作比预想的要早,机构需要缩减,效率需要提高,所以一切改革都是两难。企业既要考虑长远利益,也要考虑职工利益。要理解维护员工的利益,不要让员工的利益受到损害。应该做好预案和思想工作,维护思想稳定。”

 

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