来源：时代周报

　　夏之雨

　　国务院国资委近日下发《国企改革“双百行动”工作方案》，“双百行动”入选企业名单全部确定。媒体报道，95家央企集团的224家子公司，32个省区市、兵团以及5个副省级城市的181家国有企业入围名单。媒体披露，中央企业和各地国资委将“一企一策”地指导入围企业制订综合改革实施方案。

　　什么样的企业能够进入“双百”名单？国企改革“双百行动”信息化工作平台披露了三个标准：企业有较强的代表性，企业主营业务突出，资产具有一定的规模，在行业发展中具有较强的影响力；企业具备不错的发展潜力，这种“潜力”并非只看当下的业绩，即使是暂时处于困难阶段，但只要有较好的基础，而且有计划、有信心通过改革实现脱困发展，也可以成功入选；企业必备较强的改革意愿。

　　作为今年重大的改革措施，“双百”名单的推出、试点企业数量明显大幅增加，充分证明国企改革正在由上向下、由点到面、由试点向综合全面推进。而上述三个标准之中，既重基础也重闯劲的意味浓厚，预示接下来的改革将更加注重在“一企一策”层面下的大胆探索和锐意创新。

　　众所周知，本轮的国企改革的重点在于“混改”，即以所有制变革为核心，以上市、推进员工持股等为手段，切实引进社会资本和战略投资者，从而将国企的市场活力充分激活。而当国企改革进入攻坚阶段之后，在以下两个方面发力则显得尤为紧迫。

　　一是加快形成有效制衡的公司治理结构。

　　公司治理是现代企业制度的核心，深化国企改革的一大目标在于建立现代企业制度，实现企业从行政式治理模式向经济式治理模式的转型，以加快形成有效的治理机制和灵活的市场化经营机制。毫无疑问，国企改革往前推进必然会全面进入公司治理的崭新阶段。

　　经过多年的改革探索，目前国企也建立了一定的治理机制，但治理行为的行政化问题突出，公司治理“形似而神不似”的现象十分严重。如何健全企业法人治理结构，怎样完善市场化经营机制，这并不仅仅是对企业的考验。在国务院国资委就国企改革“双百行动”召开的动员部署会议上，国资委主任肖亚庆出席会议时表示，“国有企业法人治理结构的完善，离不开出资人机构和有关政府部门监管理念和方式的转变”，话语之中正有深意存焉。

　　关于国企的公司治理，国务院相关文件作出过明确规定，不仅要求“切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利”，而且明确指出，“法无授权，任何政府部门和机构不得干预企业正常生产经营活动”，从这个意义上说，国企改革的过程就是全面推进依法治企的过程。

　　二是推进职业经理人制度改革，尽快建立以市场化为导向的监管、考核、聘用、薪酬等内部激励机制。

　　有序实施职业经理人制度，是国企改革的一项重要举措，国企改革的不断深入已经为实施职业经理人制度创造了条件。但由于职业经理人是完全市场化的产物，与国企特有的体制和管理模式还存在一定障碍，两者如何有效融合无疑还需要较长时间的磨合，不少专家即表示，市场化选聘的职业经理人在国企“落地生根”还是会面临一系列的困难和“水土不服”。

　　所谓“水土不服”，原因多多，聘用契约不够完善、出资人和经理人之间的权责界定不清、经理人职业操守和行为准则缺乏明确标准，都将导致基于规则之上的双方信任关系无法建立，使职业经理人的效用难以充分发挥。怎样以契约化原则为遵循，实现权责利的统一，从而激发企业活力并培育企业家精神，无疑是未来职业经理人制度改革的难点。

　　力求在改革重点领域和关键环节率先取得突破，打造一批治理结构科学完善、经营机制灵活高效、创新能力和市场竞争力显著提升的国企改革尖兵，“双百行动”被寄予了厚望，也值得期待。

　　（作者系财经专栏作家）