截至10月15日，吐哈哈密石油基地供水业务移交哈密市区供水大系统运行已有半个月，供水稳定。吐哈油田“三供一业”分离移交整体进展顺利，哈密、西安、兰州、广汉和苏州5个油田职工家属区15个移交项目，全部签订分离移交协议。

　　吐哈作为中国石油3家入选国企改革“双百行动”单位之一，认识到剥离企业办社会职能是国有企业瘦身健体、精干主业、平等参与市场竞争的重要举措。2014年开始，吐哈油田贯彻落实国家、集团公司深化改革决策部署，按照“应交必交、能交则交、不交必改”的要求，强化管理，主动作为，率先实现剥离企业办社会职能，改革成效意义深远。

　　顺应发展直面难题

　　1989年1月5日凌晨，台参一井喷出工业油流，由此揭开了吐哈油田发展的序幕。

　　国家需要吐哈在广袤的戈壁扎根开采石油，员工爬冰卧雪，使油田迅速发展壮大。

　　吐哈石油人奋战的区域远离社会，市场经济尚不发达，不能支持吐哈矿区建设。吐哈油田顺民意，自力更生，一边抓生产一边抓生活，建成了通信、医院、体育馆、会展中心等完善的吐哈石油基地和鄯善石油基地。为分居在新疆、四川、陕西、江苏等省的离退休职工建立生活基地，成立办事处和管理机构，让离退休职工老有所养、老有所依。

　　随着发展变化，矿区建设出现年投入居高不下、管理战线长、设备设施老化三大难题，制约着吐哈的快速发展。尤其是低油价下，高昂成本让油田“负重难行”，改革成为必然。

　　主动作为稳步推进

　　“费用会不会增加？”“矿区要改革那么多，会不会出现管理真空？”

　　改革初期，来自员工家属、管理单位、工作人员、地方政府各方的疑问，让矿区改革启动举步维艰。吐哈油田通过电视、报纸、网络等媒介进行政策解读，在两会上承诺“不增加员工新的负担”“不让一名员工下岗失业”，打消各方顾虑，赢得了员工群众的认可。

　　得到了员工的支持，吐哈拟定了“转变观念、积极工作，方案先行、论证充分，先易后难、先简后繁，试点推广、全面覆盖，择机而动、稳步推进”的总体思路，沿着覆盖矿区全业务的改革推进计划，按照时间节点和关键环节稳步推进。

　　资产租赁创效益，公益改革有突破。2014年，按照试点先行的思路，以资产租赁形式实施社会化办幼儿园试点。在利用自身资产降低成本的同时，为各幼儿园进驻吐哈创造了条件，特色教学和优质服务得到了家长的肯定。

　　同时，业务外包逐步拓展。稳步推进哈密基地绿化、保洁、种养殖等业务外包，开展商场租赁经营，节约费用近500万元，成本优势和差异化优势不断显现。

　　争取地方“福利”，让惠民政策落地。油田各路工作人员主动作为，积极研究和梳理政策，多次登门造访地方相关部门，争取哈密市名的优惠政策逐一落户到石油人家。

　　重组整合社会化管理

　　“以前想着矿区改革会影响我的生活，现在看来是想多了。”9月5日，哈密市的石油基地居民王莉打开天然气，她为儿子煮了一杯牛奶。

　　吐哈将1.2万户燃气供应项目整体移交地方专业公司，并由专业公司负责将现有燃气供应系统改造为天然气供应系统。

　　作为石油企业，最核心的业务是油气业务，最擅长的也是油气业务。近几年，吐哈按照集团公司要求深入推进“三供一业”分离移交，让专业公司干专业事，油田干部员工投入到增储上产的热潮中。

　　吐哈统筹维修改造费用，完成天然气进户和居民生活热水改造工作，将本部和驻外“三供一业”全部移交地方专业公司，签订移交协议。哈密、广汉、兰州等生活基地， 16个生活小区共计1.3586万户实现了“三供一业”社会化管理。按照“先缴费、后消费”的市场化运行方式，将鄯善基地大院和井下公司三营居民区“三供一业”纳入油田一体化管理。

　　吐哈油田对原有的矿区业务结构进行重组整合，部分人员分流到一线单位，缓解了油田一线缺员现状，矿区机构更加高效。集中资源安排员工群众最关心、最直接的吃住行及安全、休闲等民生工程改造的47个民生项目。

　　同时，吐哈充分利用矿区业务改革获得国家支持政策，引进社会资金，实施居民热水系统改造、供气系统改造，编制了各生活基地居民小区维修改造、供电系统改造、供水改造等维修改造方案，从根本上改善员工群众生活环境与生活质量。

　　职责明确专业化服务

　　“现在这一业务移交后，大家能够专注做油田员工职业健康体检、环境监测等业务。”吐哈石油医院一名员工说。

　　医院、幼儿教育、社区等这些业务移交政府，5个社区卫生服务站去年投运，方便了居民就近就医，顺利完成了哈密基地社区管理功能布局。

　　社区合署办公实现全覆盖，社区管理职能政府全面接管。吐哈退出32项服务职能，5个社区服务中心顺利投运，矿区居民享受到政府最低生活保障、城镇医疗保险、15年免费教育、恶性肿瘤患者住院免费诊疗等惠民利民政策，使矿区职工群众和单位公平享受市民待遇。仅2015年地方政府共投入540多万元用于矿区惠民政策的落实。

　　公共卫生移交后，吐哈将更多的医疗资源倾斜一线。吐哈石油医院一方面正积极探索与宝石花医疗集团合资合作，另一方面在生产一线设立“一部四室’，鄯善门诊部投运，医疗服务人员补充至70人，门诊扩充至9个科室，开设床位20张。边远地区的红台医务室建成投运，其他医务室医护力量得到补充，生产一线医疗保障能力显著提升。

　　9月中旬，西伯利亚的寒流袭击东疆大地，供暖、供气、供水、供电的专业化公司正紧张地检修管线，希望冬天的服务能赢得“客户”——吐哈员工家属满意。

　　相比往年，今年秋天吐哈油田要轻松一些——不再投入人力、物力、财力操心冬季后勤业务发生的这些事，而是积极响应国家和集团公司号召，发出“大干一百天，日产攻上5600吨”动员令，万名员工一心一意抓上产谋发展。