| 改革评论 |
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| 新一轮国企改革将如何维护员工利益 |
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日前，在国新办举行的新闻发布会上，国资委副秘书长彭华岗答记者问时称，经过改革以后的国有企业和其他所有制企业是一样的，依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，同等受到法律保护，这与“竞争中性”原则是一致的。毫无疑问，如何在改革中维护好员工利益，也是不可忽视的重要方面。
而从上一轮国企改革的情况来看，在如何维护员工利益方面，是有很多教训需要吸取的。更直接地说，上一轮国企改革，广大员工是付出了比较大的代价的，也是利益受到一定损失的。问题主要出在这样一些方面：
首先，没有守护好国有资产大门。比较突出的问题，就是在改制时，把与员工利益最密切的，也最能起到保护员工利益作用的土地，都以极其低廉的价格转让给了投资者或经营层。尤其是经营层持股，几乎都把员工利益放到了最低，把国有资产价值完全低廉化了。最后，随着城市扩张，让那些拥有了土地的受让者获得了暴利。
其二，给了受让者太多的优惠政策。在一些地方制定的改制优惠政策中，几乎是把员工创造的财富，都三分不值两分的转让给了受让者，使其一夜暴富。国有资产流失之严重，触目惊心。甚至很多受让者，将企业拿到手后，很快就二次转让，获取暴利，地方监管部门也没有履行好职责，阻止这样的行为。更为可恶的是，为了达到二次转让的目的，有的受让者还故意将企业整垮，把业务转移到自己在其他地方的企业，从而实现自身利益最大化。
第三，员工利益被完全出卖。一些地方，看起来都有员工利益的保护措施也有资产保全手段。实际上，由于给员工的补偿很少，就算这些保全手段到位与受让者获得的利益相比，也是小巫见大巫，根本算不上什么。更何况，能够完整地把这些利益保护好的企业，数量并不多。所以，员工利益受损十分严重/
第四，没有给员工新的岗位。虽然受让者在参与竞标，或者经营层受让以后，都有接收员工的承诺。但是，一些受让者在拿到了企业之后，就千方百计地寻找员工的问题，给员工设置障碍，逼迫员工离开企业。而按照地方的相关土政策，员工主动离开的，补偿金将不再发放，等于无形中又给了受让者逼迫员工离开一个砝码。一旦员工离开数量较大了，受让者就开始转让或出售资产，使员工利益受到很大损害。
所以，前一轮国企改革在激活市场机制的同时，由于没有相应的制度做保证。问题也很多，没有维护好员工利益，是最大的问题。所以，新一轮国企改革强调防止国有资产流失和维护员工利益，是在充分总结了上一轮改革的经验和吸取了教训之后，做出的有效的防护措施。
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彭建国
国务院国资委研究中心副主任，国务院国资委中央企业智库联盟副理事长兼秘书长。 |
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郝东升
曾任某央企直属子公司常务副总兼总法律顾问等职务，第一批央企“三供一业”分离移交试 |
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袁敬华
中集研“厂办大集体改革专家小组”组长，北京产学联合企业管理中心主任。 |
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骆志生
国企改革实战专家，著名律师，亚洲最大律师事务所合伙人，北京产学联合企业管理中心首 |
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苏海南
权威劳资专家，中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长，历任劳动部（人社部）计划工 |
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