2018年年底前“僵尸企业”全面出清

江苏地方国企资产总额列全国第二位，作为国资“重镇”，江苏国有企业改革的动向一直备受关注。昨日，在关于江苏省国有企业改革相关情况的新闻发布会上（以下简称：发布会），记者获悉，省国有企业改革打出“组合招式”，通过“加减乘除”四则运算，确保供给侧改革顺利推进。据悉，2018年年底前，我省“僵尸企业”将全面出清；并在省级层面完成改建或组建4-5户国有资本投资公司和1户国有资本运营公司。并积极推进混合所有制改革，拟在混合所有制企业中选择10户开展员工持股试点。

减法

后年年底前完成“僵尸企业”出清

江苏省国有企业清理退出低效无效资产和“僵尸企业”的步伐正在加快。省国资委副主任、新闻发言人李琨指出，省国资委见事早、行动快，组织省属企业连续7年对不符合国有资本投向、不属于企业主业且处于一般竞争性领域的项目进行清理，近年来已累计清理整合相关企业和项目近300户（个）。其中，今年1－9月完成清理退出30户（个）。李琨表示，在此基础上，按照“停业、连续三年以上亏损且严重资不抵债”的标准筛选出“僵尸企业”120多户，计划在3年内全部出清。按时间表进度，在2018年年底前，全面完成“僵尸企业”出清工作。

李琨还指出，从明晰国有资本产业板块布局和国有企业战略定位出发，按照资产同质、市场同向的原则，有序实施相关业务板块的重组整合，提升国有企业整体实力和竞争力。“十三五”期间，在省级层面完成改建或组建4－5户国有资本投资公司和1户国有资本运营公司。

加法

省属企业每年新增投资超300亿

在清理低效无效资产和僵尸企业为抓手去产能、去库存，做“国资减法”的同时，国有资本也不断优化布局。李琨介绍，推动国有资本向科技创新、基础设施、能源资源、战略性新兴产业、媒体融合、先进制造业、金融投资等重要行业和领域集聚，向具有比较优势的区域特色业务板块集聚，向具有核心竞争力的优势企业集聚。

数据显示，截至2015年末，全省80%左右的国有企业资产集中在上述行业和领域，一般竞争性领域占比下降，初步形成与其他所有制企业差别化竞争的局面。近年来，省属企业每年新增投资均超300亿元，其中80%以上投入基础设施、科技创新和现代服务业等行业及领域。

乘法

借力资本市场撬动国资保值增值

李琨指出，积极推进混合所有制改革。利用好现有上市公司资源，推进竞争类企业实现整体上市；对竞争类企业优质资产、优势业务板块进行整合和股份制改造，积极培育上市资源。

据介绍，江苏省国资通过新设、增资、收购、挂牌公开转让国有股权等方式，积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。积极引入具有资金、管理等方面优势的战略投资者对有关企业实施增量改革，不搞“一卖了之”。特别是以助推国企上市为主渠道实施混合所有制改革，鼓励国有企业充分利用境内外各类资本市场，大力推进国有资产资本化、证券化，帮助具备条件的企业实现整体上市或主营业务、核心资产整体上市。

2015年，汇鸿集团实现整体上市，华泰证券、弘业期货、国联证券在香港成功发行H股，井神盐化等企业实现A股主板首发上市；南京证券、东海证券等企业在新三板挂牌，江苏交通控股公司金融租赁、省农垦集团农发公司上市方案报证监会候审，另有40多户国有企业完成股份制改造。2016年江苏银行实现A股主板首发上市，江苏国泰实现主营业务整体上市。截至目前，全省国有控股上市公司达49户；省属企业各级子公司50%以上为混合所有制企业。南京市、无锡市市属企业各级子公司混合所有制比例已超过70%。

除法

严防国资流失惩治腐败

据悉，国资监管机构职能加快向以监管资本为主转变。李琨指出，强化国资委自身的督查职能，严防国有资产流失。严格国有产权与收益管理，国有资产进入产权交易所公开挂牌转让。省国资委成立以来，全省国有企业未发生因产权转让违规导致国有资产流失的案件。在谈到下一步工作时，李琨主任说，推进廉洁国企建设，严格落实“两个责任”，打好整治“四风”、惩治腐败持久战。

■激励措施

拟在竞争性国企中推员工持股试点

如何充分激励国有企业员工的积极性，也成为供给侧改革的关键内容。李琨表示，积极推进“混改”，利用现有上市公司资源，推进竞争类企业实现整体上市，对不具备上市条件的各级竞争类企业通过到产权市场公开挂牌交易、增资扩股等方式实施混合所有制改革，在全省混合所有制企业中选择10户企业开展员工持股试点，并推广试点经验。李琨补充说，所选择的10家企业会先考虑竞争性领域的企业，然后通过一段时间的运作，总结它们的经验，在更广的范围内推出，这样可以让更多的混合所有制企业的员工充分分享企业发展中的红利，让员工们更有工作的积极性。