“僵尸企业”与“地条钢”不除 则去产能无望

毫无疑问，2017年去产能形势更加严峻，总量不少于2016年，是钢企去产能攻坚克难的阶段。重点是要淘汰落后产能，非规范的企业要多压减，通过结构调整优化，使行业往规范化方向发展。对于2016年产能置换未达要求的企业，有的地方也发出了整改通知。钢产占全国一半的河北省，将2017年任务指标提高到压减炼铁产能1714万吨、炼钢产能1986万吨。要求产能置换比例不足1.1.25的已备案钢铁冶炼项目立即停建整改，已开工项目停工、未开工项目不得开工建设，违者将被严肃查处。这种做法，值得各地借鉴。

笔者认为，“僵尸企业”与“地条钢”不除，则去产能无望。作为钢铁去产能的攻坚之年，2017年钢铁去产能的三大抓手是，以行政手段与市场手段相结合，严控违规新增产能、大力淘汰落后产能、调整合规产能结构。因此，各地确保完成钢铁去产能任务，应重点把握三点：

其一，进一步强化去掉在产产能，“僵尸企业”要加快关停退出。

2016年中国淘汰钢铁产能总规模为7000万吨，但被关停的处于运转状态的生产设备仅占20%，产能为1400万吨。今年若仅减产无效产能即长期停产的闲置产能，对现有市场影响不大，难以实现优胜劣汰。根据中央精神，今年应关停更多处于生产状态的有效设备，与在产产能“拼刺刀”，同时，特别是要把加快关停退出“僵尸企业”，作为2017年去产能的首要任务，使有效产能退出量占比提高，以进一步优化产业结构。这里，要重点处理好“僵尸企业”的债务和职工安置两大难题。

其二，彻底清理地条钢，中频炉产能上半年全部出局。

“地条钢”是指以废钢为原料，采用感应炉（中频炉、工频炉）熔化，生产建筑用钢材及生产建筑用钢材钢坯的装备。按照中央要求，困扰行业已久的“地条钢”非法产能大限将至，在2017年6月30日前全部清除。这里特别要注意，一些企业名称和钢铁生产无关，容易在排查中被遗漏。另外，除非彻底销毁，否则仅是简单地拆除中频炉设备还可以重装，“地条钢”将会死灰复燃。

其三，持续高压监管态势，对违规企业零容忍。

2016年之所以各地完成钢铁去产能任务，高压监管态势起到了关键作用。2017年，这种态势只能加强，不可削弱。正如李克强总理所强调：“对于那些顶风违规、想要火中取栗的个别企业，要抓典型、严肃处理，不能让‘一颗老鼠屎坏了一锅汤’。”对违规地方政府和企业，必须继续严厉追责问责，真正使落后产能“不敢、不能、不想”再活在这个世界上。